Україна може суттєво відстати від Молдови в переговорах про вступ до Європейського Союзу через недостатні темпи реформ, насамперед у сфері верховенства права та боротьби з корупцією. За новими орієнтирами Єврокомісії, Молдова може завершити переговорний процес на початку 2028 року, тоді як Україна прагне досягти цього результату до кінця того самого року. Про це 5 листопада повідомляє Financial Times із посиланням на щорічний пакет документів Єврокомісії щодо розширення ЄС, офіційно представлений 4 листопада.
За оцінками Брюсселя, протягом 2027 року Молдова може попередньо завершити переговори за 25 тематичними розділами, тоді як Україна – лише за сімома. Це створює передумови для різних темпів євроінтеграції двох держав, які подали заявки на членство в ЄС у 2022 році та досі проходили основні етапи переговорів паралельно. Єврокомісія вважає, що Молдова має можливість завершити переговори на початку 2028 року за умови збереження нинішніх темпів реформ.
Для України орієнтиром залишається кінець 2028 року, однак досягнення цієї мети потребуватиме суттєвого прискорення змін. Водночас зазначені строки стосуються саме завершення переговорів, а не фактичного вступу до Євросоюзу. Остаточне рішення про прийняття нової держави потребує погодження договору про приєднання та його ратифікації відповідно до процедур ЄС.
Однією з головних перешкод для швидшого просування України Єврокомісія називає недостатній прогрес у сфері верховенства права та боротьби з корупцією. Брюссель очікує від Києва подальшого реформування судової системи, забезпечення незалежності антикорупційних органів, покращення роботи державних інституцій та виконання зобов'язань у сфері основоположних прав. При цьому у офіційному повідомленні Єврокомісії позитивно оцінено збереження незалежності та ефективності спеціалізованих антикорупційних інституцій України під час повномасштабної війни.
Європейські посадовці також відзначили продовження реформ і нещодавнє ухвалення Верховною Радою законодавчих змін, необхідних для виконання умов міжнародної фінансової підтримки. Для прискорення реформ Єврокомісія створила спеціальну робочу групу, яка має допомогти Україні координувати виконання вимог ЄС у сфері верховенства права. Брюссель очікує суттєвого прогресу за відповідними проміжними критеріями вже у першій половині 2027 року.
Згідно з новою дорожньою картою, у першому півріччі 2027 року Україна може попередньо завершити переговори за розділом "Освіта і культура". У другому півріччі передбачається можливість завершення ще шести розділів, серед яких інтелектуальна власність, соціальна політика та зайнятість, промислова політика, наукові дослідження, зовнішні відносини, а також зовнішня політика, безпека й оборона. Водночас Молдова може попередньо завершити дев'ять переговорних розділів у першій половині 2027 року та ще 16 – у другій.
Серед них питання фінансових послуг, оподаткування, енергетики, транспорту, конкуренції, захисту споживачів та екологічної політики. Посол ЄС в Україні Катаріна Матернова наголосила, що можливе розділення переговорних процесів Києва та Кишинева не повинно применшувати українських досягнень. За її словами, продовження масштабних реформ на п'ятому році повномасштабної війни заслуговує на особливу увагу з огляду на складні безпекові умови.
Президент України Володимир Зеленський раніше виступав проти розділення переговорних процесів двох країн, називаючи такий крок морально неправильним. Україна наголошує на власній ролі у стримуванні російської агресії та забезпеченні безпеки європейського регіону, зокрема Молдови. Попри розбіжності в прогнозованих темпах переговорів, процес євроінтеграції України триває. 13 жовтня Рада ЄС підтвердила відкриття двох нових переговорних кластерів – "Внутрішній ринок" та "Конкурентоспроможність та інклюзивне зростання".
Разом вони охоплюють 17 тематичних розділів. Єврокомісія також вважає, що Україна вже виконала необхідні умови для відкриття решти двох переговорних кластерів, пов'язаних із зеленою трансформацією, транспортом, сільським господарством та регіональним розвитком. Брюссель закликає держави-члени забезпечити їх відкриття до кінця 2026 року.
Окремо Євросоюз працює над поступовою інтеграцією країн-кандидатів до єдиного ринку ще до отримання повноправного членства. Новий пакет розширення передбачає розвиток співпраці в енергетиці, транспорті, цифровій сфері та обороні за умови виконання відповідних європейських вимог. Паралельно з переговорами про членство залишається відкритим питання подальшого фінансування України.
За інформацією Financial Times, у 2027 році країна може зіткнутися з потребою в додаткових 70 млрд євро. Єврокомісія працює над механізмами забезпечення приблизно двох третин цієї суми – близько 45 млрд євро. Одним із можливих підходів залишається залучення спільного європейського фінансування.
Водночас між державами ЄС зберігаються розбіжності щодо розподілу майбутніх витрат на підтримку України та механізмів ухвалення відповідних рішень. Представлені Єврокомісією строки залишаються орієнтовними та залежать від фактичного виконання реформ і погодження подальших кроків державами-членами ЄС. Тому різниця між українською та молдовською дорожніми картами поки не означає офіційного розділення переговорних процесів або встановлення остаточних дат вступу.
За матеріалами: Financial Times, Politico, Звіт Єврокомісії щодо України за 2026 рік
